| На предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) Центральным банком и ФНС с сентября перенесены те же ограничения на работу с наличными деньгами, что действуют среди юридических лиц. По итогам переписки ЦБ и ФНС, арсенал борьбы с «обналичиванием» пополнился новым инструментом: ПБОЮЛ запрещено платить по одному контракту наличными свыше 60 тыс. руб. Вдобавок предприниматели обязаны вести кассовые операции так же, как юридические лица. Это в очередной раз усложнит жизнь части малого бизнеса в России, пытающейся работать «вбелую». 
Эксперты связывают это решение с «кампанией по борьбе с обналичиванием». | Нечасто революционные изменения в законодательстве возникают в результате ведомственной переписки, но ограничение на наличные платежи ПБОЮЛ вводится именно так. 17 июля 2006 года зампред ЦБ Татьяна Чугунова написала письмо коллегам из ФНС «О применении указания ЦБ #1050-У», опубликовано оно было лишь в сентябре, причем не ЦБ, а самой ФНС. Письмо трактовало положение ЦБ, которым предельный размер расчетов наличными деньгами в 60 тыс. руб. распространялся на юридические лица. Согласно письму госпожи Чугуновой, этот запрет распространяется и на индивидуальных предпринимателей. Более того, ПБОЮЛ придется еще и соблюдать правила совершения кассовых операций, обязательные для юридических лиц. Елена Наговицына из юридической фирмы «Частное право» однозначно связывает это решение с «кампанией по борьбе с обналичиванием». А Артем Кузьминых из специализирующейся на налоговом планировании фирмы «Кузьминых и партнеры» подчеркивает, что речь идет об «ужесточении борьбы с 'серыми' схемами» в экономике. Запрет на наличные операции свыше 60 тыс. руб. чувствителен для ПБОЮЛ в крупных городах — их недельные обороты на одной торговой точке обычно выше. Юристов и консультантов, опрошенных Ъ, удивляет то, как радикально ЦБ изменил свою точку зрения. Все последние 15 лет ЦБ подчеркивал, что ограничения по расчетам наличными не распространяются на граждан-предпринимателей. Подобной позиции раньше придерживался и Минфин. Отметим, весной 2006 года ГУ ЦБ по Свердловской области разослал письмо аналогичного содержания. «Тогда по крайней мере в одном случае удалось убедить налоговую службу, что большие расчеты наличными с ПБОЮЛ не являются нарушением законодательства»,- рассказал Ъ Артем Евсеев из компании «Кузьминых и партнеры». Он подчеркнул, что в российской правоприменительной практике существует тенденция распространять на ПБОЮЛ нормы, относящиеся к юридическим лицам. Кроме того, юрист вспоминает об определении Конституционного суда от 13 апреля 2000 года #164-О, смысл которого сводится к тому, что «ограничения на наличные расчеты не ограничивают безналичных расчетов, а следовательно, вообще не являются ограничением расчетов». А Артем Кузьминых удивляется решению ЦБ: «Получается, что 15 лет нарушали законодательство все». В деловом сообществе пока не знают, сработают ли нововведения, реализуемые ФНС с сентября. Член бюджетного комитета Госдумы Оксана Дмитриева уверена, что «все это загонит индивидуальных предпринимателей в тень». «Мера ни к чему не приведет, как это и произошло с юридическими лицами»,- говорит эксперт «Опоры России» Дарья Якухина. Другие опрошенные Ъ эксперты говорят, что ограничения на расчеты наличными и кассовые операции осложнят жизнь не тем, кто «отмывает» деньги, а именно индивидуальным предпринимателям. По мнению госпожи Наговицыной, «серые» схемы с использованием ПБОЮЛ — «экзотика». «Проще использовать однодневки»,- полагает она. В компании Metro Cash & Carry, ориентированной во многом на ПБОЮЛ, отметили, что новая мера не скажется на операционной деятельности сети. «Мы уже сейчас закрываем накладные на сумме 60 тыс. руб. Кроме того, у сети заключен договор с Банком Москвы, согласно которому покупатели могут пользоваться специальными картами при покупке товаров»,- отметил собеседник Ъ. Отметим, впрочем, что ПБОЮЛ могут иметь проблемы с несколькими договорами: ФНС легко может признать это нарушением налогового законодательства. Часть ПБОЮЛ ведет большую часть операций «вчерную», без кассы — так что нововведения ЦБ усложнят жизнь прежде всего тем ПБОЮЛ, которые пытаются работать легально. Елена Наговицына отмечает, что происходящее не первый случай, когда ЦБ тестирует нововведения, связанные с «серыми» схемами, в регионах и вводит их в действие по всей стране. Так, летом распоряжением ГУ ЦБ по Саратовской области был сокращен набор оснований для расхода лимита по кассе для юридических лиц. А вот идею оспаривать решения ФНС и ЦБ в суде юрист считает неэффективной: «Ведь идет кампания по борьбе с обналичкой».
|
